水母网9月10日讯（通讯员 姜乾 刘少宁）从签署土地合同，到取得不动产权证和各类许可证，巴迪生物产业园仅用了6个小时；以增值税存量留抵税额为担保，烟台东诚北方制药有限公司成功在烟台银行开发区支行获批500万元专项贷款；通过出口退税“信易退”模式，烟台艾睿光电科技有限公司当天申请当天收到出口退税款816.5万元……

9月9日，记者从全区营商环境典型案例新闻发布会上获悉，今年以来，烟台开发区立足新起点、追求新高度，勇于刀刃向内、自我革命，加快打造营商环境“升级版”，在重要领域推出一批国家级、省级改革试点经验，形成一批具有首创性、突破性的制度创新成果，为推动区域高质量发展、高水平开放提供了强力支撑。

“集成系统”推动项目快上马

推进工程建设项目审批制度改革，既是优化营商环境的重点，也是难点之一。

面对项目开工建设从选址到竣工验收，涉及7个审批机构、41个审批环节的繁杂审批流程，开发区通过打造高度集成式“项目开工系统”，一枚印章管审批，审批效率步入全国最快行列。

该集成系统主要包含，在全国首创“四书合一、三一审批”、在全省首推“清单制＋告知承诺制”和豁免审批、服务事项合并审批、建设项目联合验收、市政设施联合报装、设置集成服务专区等，做到系统式无缝衔接、链条传递、闭环运转。

“目前，政府投资类、一般社会投资、社会投资工业、简易低风险社会投资项目，全流程审批时限分别控制在50、40、20、2个工作日以内。”开发区行政审批局副局长任相锋说。

得益于制度创新，八角湾国际会展中心项目从递交综合报告，到拿到批复文件，用时不到3个工作日。烟台先进材料与绿色制造山东省实验室项目在上午递交申请材料，下午就取得全部许可证。

用政策“杠杆”引金融活水

7月28日，烟台台芯电子科技有限公司在青岛银行烟台分行成功获批首笔150万元留抵税额专项贷款。这标志着全国首个增值税“留抵税额专项贷款”创新案例在开发区落地，开创了“财税银企”四方联动引流“金融活水”的先河。

中小企业融资难，关键在于信用等级低、信贷风险高。该创新案例，放大国家减税降费政策杠杆作用，由财政、税务、金融等部门共同确定专项贷款企业“白名单”，以企业存量留抵税额为担保，由商业银行自主审查、自主发放，财政给予部分贴息支持，有效解决企业资金难题。

“在不影响现行留抵退税政策落实、不增加企业融资成本情况下，‘留抵贷’政策彻底打通‘留抵税额’与‘贷款融资’渠道，在缓解企业融资难的同时，最大限度降低银行放贷风险。”开发区财政金融局副局长崔大为说。

目前，开发区财税部门已与6家商业银行达成“留抵税额专项贷款”合作意向，帮助台芯电子、东诚北方制药、迈百瑞获得留抵贷授信4850万元，预计财政贴息100万元，实现50倍杠杆撬动效应，两年内总体信贷额度将突破2亿元。

以“减法”助出口企业加速跑

以前，首次申报退税企业从发起出口退税申请到税款到账，全流程完结需要20天左右。现在，在风险可控前提下，采取“先备案退税、后调查核实”方式，两个工作日内即可完成首次退税全部业务。

这是开发区税务部门创新探索出口退税“信易退”模式，带来的速度提升。

“该模式在部门联动和数据共享的基础上，通过建立退税信用评价指标体系、构建联动工作机制和加强退税全流程监控，在确保风险可控的前提下，让更多出口企业快速办理出口退税。”开发区税务局自贸办主任杨晓蕾说。

在“信易退”模式下，首次出口退税2个工作日内完成，纳入出口退税“白名单”的企业，平均办理时限和到账时间由模式实施前的5天降为0.671天，效率提升500％以上，有效降低了企业人工和资金成本。

统计显示，上年度，开发区通过出口退税“信易退”方式办理出口退税1329笔，退税金额18.48亿元，占全部应退税总额的85％。今后，开发区税务部门将继续深化和丰富该模式内涵，积极探索“出口退税＋金融”服务，持续扩大惠及面，为出口企业减负增效。