4月7日，烟台市人民政府新闻办公室举行展望“十四五”主题系列第五场新闻发布会，介绍烟台“十四五”时期高水平对外开放重点任务和举措，并回答记者提问。现将自贸试验区建设方面有关问答摘录如下。

记者提问：面向“十四五”，山东自贸试验区烟台片区建设方面有哪些规划？具体举措是什么？

烟台开发区管委副主任、山东自贸试验区烟台片区管委副主任 陈军：烟台片区挂牌以来，牢牢把握以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，充分发挥自贸试验区改革试验田、压力测试场、开放新高地的重要功能，加快建设国际贸易、商事服务、科创合作、会展文旅等八大中心，持续推动产业能级、项目投资、创新驱动、城市品质、营商环境五大跃升，目前已形成制度创新成果70余项，各项工作实现良好开局。面向“十四五”，烟台片区建设将重点做好“三个结合”，全面铺开“六个升级”。

“三个结合”主要是指：一是与构建新发展格局结合起来，主动对标和试验RCEP、CAI、CPTPP等国际经贸合作新规则，推动设施联通、贸易畅通、市场互通、资金融通，培育参与国际竞争和合作的新优势。二是与推动高质量发展结合起来，聚焦烟台片区重点产业，以制度性开放推动产业能级跃升、贸易结构优化、经济发展质量变革，加快培育先进制造业集群。三是与自贸试验区增容扩区的新形势结合起来，进一步突出差异化探索、集成式改革，凝练日韩特色、铸就海洋品牌，实现联动发展、错位竞争。  

“六大升级”主要包括：一是开放通道便利升级。加强自贸试验区与空港、海港联动发展，推动“空铁海公管”多式联运，打造商品车、矿产品集疏运物流中心。积极申建汽车整车、药品等指定口岸，不断丰富口岸功能体系。深化中日韩多港联动，持续增强跨境贸易便利，建设贸易物流自由化枢纽。二是全产业链开放创新升级。聚焦生物医药、新材料等“5＋1”重点产业，以企业需求为改革方向，以制度集成创新为战略牵引，不断增强人才、资本、技术、数据等全球资源要素配置，建设具有影响力的科技和产业创新高地。三是贸易结构优化升级。创新进口贸易模式，不断优化贸易促进机制，持续提升贸易功能，推动传统贸易数字化转型。加快培育跨境电商、保税维修、服务贸易、离岸贸易等外贸新业态新模式，打造高质量外贸发展引领区。四是营商环境改善升级。对标世界银行营商环境评价体系，积极承接省市“负面清单制”放权，力促实现“区内事区内办”。围绕“高效办成一件事“，实行业务流程革命性再造，大幅降低企业制度性交易成本，有效激发市场主体活力和社会创造力。五是区域辐射带动升级。建设一批联动创新区，在联动区域内率先复制推广改革成果，开辟制度创新“双向通道”，建立合作效益共享机制，推动产业链、创新链、资金链、政策链“四链联动”。六是服务国家战略升级。全方位深化日韩合作，推进跨国技术链、产业链和服务链优势互补，在汽车、医美、动漫等领域率先开展压力测试，树立区域合作新标杆。多维度经略海洋，不断拓宽国际海洋交流合作路径，培育地方特色海洋种业经济崛起、推动传统海洋生物产业转型升级，助力海工装备新业态新装备蓬勃发展。

“十四五”时期，烟台片区将实现1．0版总体方案圆满收官和2．0版深化改革方案的落地实施。我们将不断优化工作体制机制，依托八角湾创新发展研究院等智库平台，进一步突显“系统化改革、集成化创新、差异化探索、特色化发展”的工作基调，到十四五末，努力建成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、监管风险安全高效、区域发展高度协同的高标准高质量自由贸易园区。

记者提问：面向“十四五”，烟台片区将开展哪些差异化探索？

烟台开发区管委副主任、山东自贸试验区烟台片区管委副主任 陈军：从2013年上海设立全国第一个自贸试验区，近八年来，我国自贸试验区建设已从早期的投资自由化、贸易便利化、金融开放创新、加强事中事后监管、完善营商环境逐步拓展至包括服务国家战略、科技创新等7个领域。烟台片区将围绕总体方案的特色定位，基于自身优势特点，突出做好两篇大文章：

第一，做好日韩合作这篇大文章。烟台片区是全国唯一自贸试验区叠加中韩产业园的片区，也是距离韩国最近的片区，在全省率先建成中日、中韩两大经济文化交流中心，推出“跨国审批”“跨国包机”“测试用车辆跨国研发”等系列创新举措，全国首家韩资独资职业技能培训机构、科创孵化基地等一批“首”字项目相继落户，去年带动烟台开发区引进日韩项目51个、实际到位日韩资金同比增长30％。面向“十四五”，烟台片区将重点开展以下三方面工作：一是依托中韩产业园、中日产业园建设，全面落实自贸试验区外资准入负面清单管理制度，率先实施自贸试验区跨境服务贸易负面清单，在医疗美容、文化娱乐、现代物流、电子商务等领域持续引入“首”字、“新”字项目，为外资准入开放提供压力测试。二是全面梳理企业在投资、贸易、金融、税务、科技和人才等方面的共性需求，以“跨国审批”为起点，探索建立集商事登记、货币结算、办税缴税、商事仲裁等跨境全流程服务体系，构建信息互换、监管互认、检验检疫、标准计量等方面海关互认合作机制，打造中日韩经济合作样板区。三是积极对接日韩优质研发资源和高新技术，围绕8K＋5G超高清等产业布局，创新有效制度供给，创造丰富应用场景，加快崛起超高清产业等未来产业高地。支持外资银行在产业基金设立、韩元清算、跨境投融资服务等方面实现突破，扩大日韩投资贸易领域人民币跨境使用，鼓励日韩知名企业和财团设立分支机构，建设中日韩金融合作先行区。

第二，做好经略海洋这篇大文章。高质量发展海洋经济是山东自贸试验区的重要特色之一。烟台片区海域面积大、海岸线长、海洋资源丰富、海洋产业基础雄厚。片区挂牌以来，高标准打造海洋经济创新中心，构建起“总部基地＋孵化加速器＋专业园区”的海洋新兴产业培育模式，先后落户国内最大外资循环水三文鱼养殖、经海渔业“百箱计划”等项目，全国首创海洋生物资源“生态链式”养护模式，全国率先设立海洋产业特色支行，创新开发天气风险指数评价体系，有效破解海洋牧场融资难题，相关案例得到国家部委认可并推广。面向“十四五”，烟台片区将重点开展以下三方面工作：一是擦亮海工集群牌，发挥海工装备基础优势，探索发展“海工制造＋服务”、海工装备保税维修再制造等新模式，积极培育海工装备“油转渔”、“油转文旅”等新业态，围绕人才、技术、资本等开展制度集成创新，加快培育海工装备制造全产业链集群。二是打好“种业翻身仗”，高水平建设现代化海洋种质资源引进中转基地，探索开展海洋种业知识产权保护，优化水产品进出口检验检疫程序，创造“从一粒鱼卵、一套装备到一条完整产业链条”支撑种业发展的烟台模式。三是拓展海洋新空间，探索开展海域使用权不动产登记规范化试点，创新开展海域使用权二级市场流转，不断拓展海域开发利用深度和广度，探索分别设立海域的水面、水体、海床、底土使用权试点，加强海洋生态保护治理，促进海洋空间合理开发利用。