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烟台自贸片区创新打造高度便利化“企业开办系统”

2021-04-01 10:07:49

来源:水母网   通讯员 卢雪梅



水母网4月1日讯(通讯员 卢雪梅)企业开办,是“企业生命周期”中的首个审批事项,也是世界银行对营商环境评价的3个核心指标之一。目前,国务院规定该事项审批时限为5个工作日,山东省最新规定审批时限为1个工作日,烟台自贸片区企业开办平均用时仅为1/4个工作日,审批效能、便利化程度步入全国最优行列。

高度便利化的“企业开办系统”,已成为烟台自贸片区一张极具辨识度的营商环境名片,为促进市场主体增长、激发经济发展活力、大众创业万众创新发挥了关键作用。2020年,烟台自贸片区新设立企业总数5378个、外商投资企业110个,在新冠肺炎疫情防控期间逆势增长39.0%、35.8%。

突出“企业视角”

打造“创新型”的审批体系

以“企业视角”推动改革,将“对标全国最好”和“推动首创性改革”作为流程再造的“一体两翼”,建设系统集成、协同高效、持续成长的审批体系。

建立“集成式”审批

通过全要素集中、跨部门协作、一窗式受理,全省首推企业开办“集成式”审批,将设立登记、税务登记、社保登记、医保登记、公积金登记、刻制公章、银行预约开户7个审批环节,整合为1套完整体系。率先复制推广上海自贸区临港新片区的商事主体登记确认制,以信用承诺、公示确认为基础,推行材料清单标准化、办理流程电子化、登记审查智能化,申办人只要符合法定条件并经登记确认,就能实现快速签发营业执照。

拓展“证照同办”改革

面向职业中介公司、幼儿园、书店等47类市场主体,率先推行“证照同办、一证准营”改革,市场准入、行业准营同步办理,通过“主题式”审批、多事一流程,企业1天内即可同时拿到营业执照和行业综合许可证。

丰富体系建设

聚焦改革实践中的堵点、痛点,创新推出企业登记远程认证、简易注销全程网办等制度创新,保证“审批高速路”全线贯通。山东自贸区3个片区中,首家争取海关、国际贸易促进委员会进驻窗口,从“跨区跑”到“一窗通”,为有海关出入境、原产地证明等业务的外贸型企业提供直接便利。推行远程勘验,对户外广告牌设置等风险小、可纠正的事项,自主研发手机APP“行政审批掌上勘验管理平台”,有效解决外出勘验路程远、等待排号时间久、裁量标准难统一等问题。

体现“需求导向”

打造“全维度”的审批服务

把“精准对接企业需求”当做永恒课题,针对通过改革暂时不能解决的问题、企业发展中遇到的难题,推行线上线下相结合、事前事后全覆盖的“保姆式”审批服务。

持续优化“线下帮办代办”

针对企业自行准备报审材料费时费力、中介机构良莠不齐等问题,组建身着“自贸蓝”马甲、专业化的帮办代办队伍,申办人“不需知道怎么办、只需讲清办什么”,就能享受到面对面、手把手的“保姆式”审批服务。

全国首推“线上帮办代办”

针对操作复杂、无人指导、网办率低等严重制约“网上办”的问题,行政审批局自助研发功能模块并嵌入山东省政务服务平台,全国首推远程帮办代办服务,以关键一招破解“不好用、流量小”和“反馈少、升级难”的死循环,争当“一网通办”咨询服务的先行者。申办人遇到困难时,可预约连线帮办代办专员,通过远程视频辅导、桌面代操作等方式完成报审。

创新推出“应需式”服务

为更好地培育数字经济下新业态发展,针对烟台自贸片区“经营范围以电子商务为主,且不需要实体经营场所”的小微型初创企业,推出企业设立“共享注册”,由商务秘书公司提供的住所托管服务,有效降低注册门槛、压缩经营成本。京东智联云通过“共享注册”模式,已入驻80余家电商类企业,目前年营业收入已超过2亿元。将营业执照正副本,免费的公章、税控设备,以及汇总整理的企业政策信息等,送上企业开办“集成服务包”,由窗口人员亲手交到申办人手中,增强开办企业的仪式感、获得感。每月将新开办的企业编入一个微信群,定期推送信息、随时解答咨询,做好企业开办初期的跟进服务。

聚焦“一次激活”

打造“开放性”的审批门户

做优扮靓审批门户,把首次接入做至“极简”,一次性激活审批、服务全过程,让开办企业变得“触手可及”。

开创“中日韩”跨国审批

立足烟台自贸片区“对接日韩、面向全球”的目标定位,推出中日韩投资便利化“跨国办”新模式,通过“主体资格跨境核实、登记文书线上流转、营业执照离岸审批”,让投资经营者不出国门,就能快速办理营业执照。截止目前,改革实践已扩大至韩国、日本、马来西亚、匈牙利的15家外商投资企业,成为“后疫情”时期招引境外投资的“利器”。

打造“极简式”接入方式

创新设立企业开办“一线通”专线、政务服务窗口“云客服”,不论区内、区外或者境外国外,申办人一个电话或微信即可激活整个审批系统,由指定的帮办代办专员全程靠上服务,实现“一线连通、一人专办、一办到底、全程无忧”。

提升“网上办”“就近办”

让数据多跑路、企业少跑腿,积极引导申办人在网上办理企业开办相关业务,不断提升网上政务服务能力。2021年一季度,网上办理企业设立登记、变更登记等业务2563个,“网办率”占比大幅提升至80%以上。与农业银行、天津银行等合作推行银行网点代理申请登记注册,通过系统对接、资源共享、优势互补,方便申办人就近办事。

注重“规范协同”

打造“可复制”的审批标准

将改革探索固化为审批标准,让操作更规范、衔接更高效、体系更完整,打造成熟、有影响力的创新案例。

放大改革实践

加强对高度便利化的“企业开办系统”的政务公开,创新政务服务微讲堂等宣传形式,在各类媒体、微信公众号、沿街大屏幕等广泛推介发布,使得申办人清楚知晓改革新举措,用放大样本流量优化改革设计、检验改革成效。通过窗口服务质量跟踪回访收集“一手信息”,形成“改革设计、应用实践、调查反馈、改进提升”闭合环,让审批过程“一次比一次更科学、更流畅”。

推动标准立项

会同社保、医保、税务、公积金等进驻窗口单位,按照统一规范和标准,精简整合报审材料、建立健全协同机制、保证审批依法合规,报审材料“一次性通过率”由50%提升至80%以上。以标准巩固创新,以创新升级标准,会同市场监管局与中国计量大学展开对接,积极推进企业开办省级标准化项目的申报立项工作。

申报创新案例

发挥自贸区改革创新的示范引领作用,推动制度创新“案例化”、点位创新“集成化”,认真总结高度便利化的“企业开办系统”,挖掘拉动经济发展、优化营商环境的改革效应,形成可复制可推广的“自贸区创新案例”,积极贡献深化改革的烟台方案、烟台智慧。

季宝琪

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