弈棋落子，首重布局。9月20日，烟台开发区“十四五”发展规划暨2021年工作谋划务虚会提出，要辩证认识“开放引领”与“创新驱动”，更加注重以创新增强核心竞争力。这是工委管委对过去经验、当下思考的概括深化，也是把握大势、科学研判为今后五年全区更高水平开放发展划定的主基调。

开放，永远是开发区发展的生命线。但在不同的发展阶段，开放的内涵也有所不同。当前国际环境急剧变化，以往依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑的“两头在外、大进大出”的外循环发展模式已不可持续。国内新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，人工智能、5G等新技术、新业态、新模式不断涌现，以创新驱动构建国际国内双循环格局正当其时。找准方向感，瞄准发力点，以期“落一子而活全局”，就要进一步把扩大开放的重点从要素性开放转向制度性开放，加快由依靠要素和投资驱动转向创新和人才驱动，实现由外源性发展转为内涵式增长。

创新驱动更高水平开放发展，要精准对接“双循环”新格局，主动“换路数”打出“新招式”。要改变传统的招商套路，推广中韩科创孵化基地、日本环球技术资源翰林院等合作经验，积极探讨与国外产业振兴机构、行业协会、中介机构等合作，在市场化招商上迈出更大步伐。要紧密衔接“十三五”，持续提升招才引智、科技创新高度，加快推进中韩、中加、中俄等海外离岸创新平台，以及一批“国字号”“省字号”重量级科创平台的落地启动，在“十四五”期间全面迸发新动能。

创新驱动更高水平开放发展，要牵住科技创新这个“牛鼻子”，着力下好“先手棋”。要充分借鉴上海、深圳、广州等先进地区经验，进一步在健全科技创新体系上狠下功夫，加快“两大创新区”“两大科创走廊”建设，围绕产业链布局创新链、人才链、资金链，大力引进培育一批新型研发机构、风险投资机构、创业孵化机构、技术交易中介服务机构，打造全过程的科技创新生态体系。

创新驱动更高水平开放发展，要高垒创新平台，确保既“引得来”又要“落得好”。要推广离岸双向孵化基地模式，瞄准人力资源富集的一线城市、科技创新活跃的发达国家，加快建设一批科创离岸孵化基地、科技成果转化承接基地。要更加注重知识产权保护，依托自贸区知识产权保护中心，加快构建知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条政策体系，建立国际化、法治化全链条服务体系。

开放引领以一贯之，创新驱动来轸方遒。站在新起点，面向“十四五”，我们当以更大的智慧和锐气，充分发挥区域优势，分享自贸机遇，打造更好平台、创造更多便利、提供更优服务，把创新驱动的新引擎全速发动起来，进一步拓展对外开放合作空间，在下一个五年更高水平开放、更高质量发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。（开发时报评论员）