民意通旅游财经 水母网> 开发区新闻网
支点的撬动——山东自贸试验区烟台片区设立一周年综述

2020-09-01 14:00:21

来源:水母网   通讯员 郭传义 姜乾



水母网9月1日讯(通讯员 郭传义 姜乾)历史注定要赋予这片神奇土地重大使命。

1984年,顶着“首批国家级开发区”光环,担着带动区域发展重任,烟台开发区应运而生。30多年间,这里从人烟稀少的荒沙滩脱胎换骨成现代化新城,已跻身全国一流园区,成为烟台对外开放和经济发展的龙头。

历史总是眷顾坚定者、奋进者、搏击者。2019年8月,又一次重大历史机遇来临——中国(山东)自由贸易试验区烟台片区落户开发区,由此开发区从开发时代跨入自贸时代,加入“自贸之城”行列。

来而不可失者,时也;蹈而不可失者,机也。在经济结构深度调整期、动能转换胶着期,烟台自贸片区的设立,无疑是一个可以撬动发展的支点,用对用好便可达到“四两拨千斤”的效果。

“坚决按照市委、市政府决策部署,勇于担当、冲锋在前,抢抓机遇、开拓进取,奋力在新一轮自贸区建设中率先突破、走在前列。”在中国(山东)自由贸易试验区烟台片区建设动员大会上,开发区工委书记、管委主任牟树青如是表示。

时势在我,机遇难得,必须乘势而上、奋楫争先。回眸一年奋进路,烟台自贸片区倾情融入新一轮改革开放滚滚浪潮,聚焦“创新引领、系统集成、彰显特色、赋能发展”工作基调,用国家战略性支点撬动产业动能转换、破冰改革深水区、激发创新创业活力、推动区域加快崛起,承担的100项创新试点任务实施率超过80%,推出一大批制度成果创新案例,其中全省或全国首创率逾60%,新增注册企业4500多家,掌握了主动权,赢在了起跑线。

东风潮涨,满帆续航。历经浪涛洗涤,见识海阔天高,敢于逐潮追梦的烟台开发区,将更快、更有力地布局落子,踏入更深更广的试验操作层面,一个现代化滨海新区款款而来。

撬动产业发展——八大中心谋划“高与远”

实体产业是自贸区建设的“根”之所在,其“根系”活力程度、扎得深浅、发达与否,直接决定着区域经济发展质量。

初秋时节,位于烟台自贸片区的荣昌生物医药园,工人们分秒必争地在进行“施工赛跑”,全力推进生物新药研发和产业化项目建设。“这个项目主要是为后续新药上市后的产业化运营提供支撑。”荣昌生物制药(烟台)有限公司CEO房健民说。

该项目于烟台自贸片区挂牌当日挖下“第一铲”。它的顺利实施,在很大程度受益于烟台自贸片区推出的产业新政:项目不仅很快拿到土地审批,还获得产业资金扶持。

自贸区,到底是何概念?能够改变什么?烟台自贸片区成立之初,很多人知道自贸区,很多人不了解自贸区,很多人想明白自贸区与自己到底有多远……

通俗地讲,自贸区即打造经济要素流动最自由的区域。在这里不仅可以率先探索、先行先试全国深化改革和扩大开放仍需试验的事项,而且可以大胆改革、创新突破企业投资和对外贸易亟需突破的体制障碍。

字面意思好理解,可上升到实践探索,必然要摸着石头过河,直面一个个新课题。实际上,烟台自贸片区挂牌运营的这一年,就是探路、创新、验证的一年。

“推进自贸区建设,必须放在世界经济深度调整的大背景下审视,放到全国开放发展大格局中定位,不能好高骛远但必须志存高远。”对于建设怎样的自贸区,工委书记、管委主任牟树青如此定调。

落子“高”和“远”,“谋子”更“谋势”,这从直观可视的实体经济上,呈现得最直接。为突出特色化,聚焦高质量,规划建设先进制造业中心、国际贸易中心、区域金融中心、商事服务中心、国际科创合作中心、国际会展文旅中心、海洋经济创新中心、国际人才港。

先进制造业中心位于“八大中心”首位,其立足于全区雄厚的产业基础,是实现高质量发展的关键支撑。

去年9月,山东自贸区首个世界500强项目——华润化学材料40万吨尼龙智能化产业升级项目签约落地烟台自贸片区,项目总投资4亿美元,全部达产后年产值约70亿元。

今年6月,国家标准委批复筹建的化工新材料领域唯一的国家技术标准创新基地落户烟台自贸片区,项目填补了我国标准化建设的一个短板,开创了创新成果转化为技术标准服务的新平台。

…… ……

借助密集利好的政策优势,一年来,先进制造业中心共引进“世界500强”项目2个,入驻首个俄罗斯外资医疗器械项目,20个项目入选山东省新旧动能转换重大项目库,先进结构材料、生物医药两大产业集群入选全国首批66个国家级战略性新兴产业集群,高质量发展之基进一步夯实。

先进制造业发展风生水起,其他“七大中心”同样亮点纷呈:落户京东云计算等企业126家,新引进市级以上金融机构4家、自贸区专营机构10家,集成审批事项180多个,全面建立起与中科院兰化所、腾讯、华为、俄罗斯科学院等深度合作,落地9大科创平台。

以自贸区建设为支点,撬动产业新的布局,一个更为现代、健康的产业体系逐步成型,一个现代化滨海新区的美好未来可期可见。

撬动制度创新——不设路障多铺“高速路”

全国自贸区,各有各的战略定位,各有各的差异化发展目标,但同为“国字号”试验田,制度创新是共有的“灵魂”。

“没想到还未出正月,尤其是在疫情期间,能这么迅速拿到营业执照。”今年2月20日,烟台开发区驻韩招商处在韩国首尔为2家企业颁发营业执照,拿到执照的路福(烟台)电子科技代表理事赵晟秀激动地说。

“跨国办”模式,是烟台自贸片区推出的中日韩投资便利化创新举措。去年,烟台自贸片区通过“双走进、一联合”等方式,在全国首创推出中日韩跨国审批模式,推广应用电子营业执照,探索跨国(境)审批服务,实行审批服务“自我声明制”,境外投资者不出国门,就能快速办理企业营业执照和经营许可证。目前,已为4个国家的10余位境外投资者提供了跨国审批服务。

外接规则、内优制度,撬动重点领域改革。在烟台自贸片区的研究课题中,必然有这么几个关键词:制度供给、营商环境、贸易便利。

制度供给的成效,从全国首创的全链条全周期供地管理模式上可窥一斑。“以往,从项目谈判到落地投产会面临诸多问题,如审批手续制约项目落地进度,有些项目拿地后未开工等。”开发区规划建设局相关负责人介绍,新模式可形成从选址、设计到验收全链条,从项目洽谈到达产全周期的制度集成创新,实现从拿地到开工最快2个工作日完成。

营商环境的优劣,在全国首创的“四书合一、三一审批、一链办理”新模式上反映直接。“四书合一”,即项目可行性研究报告与节能、社会稳定风险分析、水土保持方案等四个报告整合成一个综合报告。“三一审批”,即实行一体编制、一次报审、一文批复。实行该模式后,让报告编制时间压缩2/3、审批时间压缩3/4,企业减少支出近60%。

贸易便利化程度,在全国首创的进口散装葡萄酒保税加工新模式上可见微知著。该模式利用位于烟台自贸片区内的综合保税区保税加工、保税物流等功能,叠加“委托加工”政策,创新开展进口散装葡萄酒内外联动灌装业务。这样企业既可享受进口优惠协定零税率,又可以委托加工模式运至保税港区灌装。

一年来,烟台自贸片区瞄准一流的营商环境和制度创新生态,主动研究谋划,在首创式改革、差异化探索、集成式创新上可圈可点。

——在全省首设企业服务专区,从注册登记到刻章、开户,全流程2小时办结;在全国率先推行“前置勘验”“远程勘验”和“联合勘验”,实现了工程建设“受理即拿证”;推行“极简审批、极速办理、极优服务”,88%可比事项为全国最快水平。

——承担的100项创新试点任务实施率超过80%,推出的23项制度创新案例,全国或全省首创率超过60%;落户全国首家自贸区知识产权保护中心,在全国率先组建海洋经济特色支行,全国首创了多方联动“养护”海洋生物资源模式,“信保贷”破解中小企业融资难题,全省率先成立国际人才集团。

创新举措环环相扣,接续推出,引得投资者纷纷点赞。

“开办一家公司,前后不到1个小时就拿到营业执照,这速度太快了。”烟台奥成建筑装饰工程有限公司法定代表人徐春峰说。

“便捷高效的政务服务,让企业降低了1/3的前期管理费用和成本。”瓦鲁机器人作为全区首批10家“拿地即开工”企业之一,创造了从拿地到开工只用2个工作日的投资建设审批纪录。

撬动开放格局——国际“朋友圈”持续扩容

与全国其他自贸区相比,烟台自贸片区算是“小块头”,面积仅29.99平方公里,居全省三大片区末位。

“块头”虽小,烟台自贸片区却有独一无二的特色。

看战略支撑,这里包含中韩(烟台)产业园、烟台综合保税区西区两个国家级园区,发展潜力巨大。

看区位优势,这里地处环渤海经济圈、环太平洋经济圈和东北亚经济圈交汇处,发展优势明显。

“不当全能型选手,要发挥地域、产业、自身长处,打好特色牌、优势牌。”一年来,烟台自贸片区立足做优做美、做高做新、做大做强,推动中日韩深度合作,加快海洋经济创新,打造对外开放新高地。

全国距离韩国最近的自贸区,也是唯一叠加中韩产业园的区域,这一标签是烟台自贸片区“独一份”的特色。如何打好这副牌?答案——高标准建设中韩(烟台)产业园,探索建立以产业链合作为核心的“两国双园”联动发展机制,支持中韩科创孵化基地建设,探索中日韩互惠型贸易便利化等。

4月3日,与韩国法务法人温大地律师事务所“云签约”,引进首个外资律师事务所;4月9日,山东省首家韩资独资职业技能培训机构落户,在全国首创性开辟了引进外商独资职业技能培训机构的新路径……数据显示,一年来,烟台自贸片区新落户韩资项目同比增长2倍以上,成为国内韩资企业集聚密度最高的地区之一。

面向东北亚,与日本一衣带水,日本作为烟台第二大贸易伙伴和最大出口市场,烟台自贸片区与其具有毗邻的区位优势、便捷的互联互通条件和开放合作的产业基础。

2019年,开发区启动建设中日(烟台)产业园,一期规划面积2.7平方公里,重点发展新一代信息技术、高端装备制造等产业,开辟中日合作新窗口。目前,已入驻国内首个超高清产业研究院、5G联合创新实验室等一批重大项目,与中韩产业园构成“一体两翼”互促发展之势。

海洋是开发区最大的发展优势、发展潜力。国家赋予烟台自贸片区“打造现代海洋产业基地”的试验任务,为撬动区域发展现代海洋产业提供了契机。

以时间为轴,今年3月,烟台八角湾海洋经济创新区总部基地揭牌运行,首批入驻中科院烟台产业技术创新与育成中心、西安交通大学(烟台)智能传感技术与系统研究院等9大科创平台;4月,烟台经海海洋渔业公司总投资过百亿元的海洋牧场项目正式注册落户,项目将分批次投放100个深远智能化网箱,建成亚洲最大的海洋渔业规模化养殖基地……

未来,烟台自贸片区将继续发挥毗邻日韩地缘优势,主动融入“一带一路”国家战略,打造东北亚水产品加工及贸易中心、中日韩跨境物流海上黄金通道。同时,聚力发挥烟台海工装备优势,开展海工装备保税维修等试点,探索海工装备“制造+服务”跨国合作模式,打造全国海洋智能制造基地。

撬动区域崛起——重点板块连片起宏图

某种程度上讲,获批自贸区首先是一种责任——作为改革开放的“突击手”,要给区域发展趟路子、做示范。

“我们要积极探索自贸区与空港、海港、保税港区港联动,深入分析区内外企业政策需求,实行精准宣传推介,推动自贸区与其他县市区、周边城市联动发展,进一步放大自贸区集聚效应、溢出效应,实现政策效益最大化。”在今年3月召开的自贸区建设专题会议上,牟树青强调。

牢记“为国家试制度、为地方谋发展”的初心使命,烟台自贸片区成立一年时间,一直秉承改革“试验田”的要求,力争以板块发展撬动关联区域崛起。

去年以来,全区系统谋划实施十大“牛鼻子”工程,包括两大经济区、两大创新区、两大科创走廊、两大文旅新城和两大产业园区,以此来推动城市能级和未来竞争力全面跃升。

“起吊——”今年5月,在万华工业园二期施工现场,随着哨声号令,大型吊车挥动巨臂挂钩、起吊、落位一气呵成……一个总投资29亿元、年产65万吨高密度聚乙烯聚丙烯、设备工艺先进、绿色环保的重量级化工厂布局临港经济区。“临港经济区以化学工业园领衔,正推动一批总投资达千亿元的重大项目蓬勃起势。”烟台化学工业园管理中心负责人说。

临港经济区是两大经济区之一,目前已经完成高端化工、先进材料产业布局,正在朝着世界级化工产业集群迈进。另一经济区是临空经济区,由中航规划设计院完成整体规划,已进入部署实施阶段。

两大创新区,就是八角湾中央创新区、八角湾海洋经济创新区。两大科创走廊,即环磁山国际科研走廊、环东岛国际科教走廊。坚持“两大创新区”协同联动,“两大科创走廊”互促共赢,带动创新要素加速聚集,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,依托制造业优势、实现“在这里生产、在这里创新”,依托制造业配套能力、实现“在这里创新、在这里生产”。

两大文旅新城,就是古现文旅新城、八角文旅新城,目前已与华侨城、康佳集团等达成战略合作。两大产业园区,就是中韩产业园、中日产业园,今年又有韩国乐天酒店、中韩科创孵化基地,以及夏普8K超清研究院、中日合作交流中心等重大项目落户。

发挥自贸区的撬动作用,用好这支搏击浪潮的“楫”,全区聚力协调发展、融合发展,正在力促重点区片、重点板块成方连片开发建设。面向未来,烟台自贸片区还有许多潜力等待挖掘,还有许多制度等待试验,不过可以坚信,这一年轻的片区定会不负众望,给人更多惊喜,引领全区高质量前行。

季宝琪

版权声明  新闻爆料热线:0535-6631311

关于水母网 | 广告服务 | 联系方法 | 版权声明 | 平台公约
中国互联网举报中心电话:12377举报邮箱: 侵权假冒举报:0535-12312
违法和不良信息举报电话:0535-6631312举报邮箱(未成年人的举报平台): 举报受理和处置管理办法
山东省互联网违法和不良信息举报中心网站疫情防控有害信息专项举报入口:jubao@shm.com.cn
违法和不良信息举报中心“网络敲诈和有偿删帖”举报专区暴恐举报网暴举报

  • 水母网官网微信

  • 水母网官网微博
本站官方网址www.shm.com.cn