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奋楫击浪勇争先 烟台自贸片区打造政务服务一流营商环境

2020-07-24 10:14:50

来源:水母网   通讯员 魏晓雅 赵峻峰



水母网7月24日讯(通讯员 魏晓雅 赵峻峰 谭颖 赵泽)时间是常量,也是奋楫争先的发展变量。

2019年8月26日,开发区再度被委以“国之重任”——中国(山东)自由贸易试验区烟台片区获批。挂牌一年间,烟台自贸片区紧紧围绕服务国家战略和省市赋予的重大任务,着力以制度创新为核心、开放发展为先导,大胆试、大胆闯、自主改,对标国际最高标准,努力打造国际化、法治化、便利化一流营商环境,引领全区阔步挺进“自贸时代”。

七大涉企服务聚合“一站式”,办事更高效。摄影:赛家豪

破局开路,先试先行。政务服务作为烟台自贸片区邀约世界的“第一名片”,“中日韩跨国审批”“证照同办、多证联办”“四书合一、三一审批”“不见面勘验”……政务服务中心密集推出一批标注“自贸烟台”印记的首创性举措,不仅成为烟台片区制度创新的“元年热词”,开发区也因之备受关注,开放发展吸引力骤然提升。

“最优环境” 吸引最佳投资者

7月18日,在政务服务中心A座2楼,扩建升级“2.0版”的烟台自贸片区企业服务专区一派繁忙。1200余平方米的服务大厅人流不断,叫号声、电话铃此起彼伏,工作人员全程指导帮办代办快捷有序。

自去年9月自贸区企业服务专区设立以来,前来投资办事企业数量激增。“为充分满足企业需求,我们决定升级扩建服务专区,为烟台片区承接更多优质项目,提供更加便捷高效的政务服务环境。”开发区行政审批局局长兰吉强介绍,新版自贸企业服务专区扩至覆盖整个楼层,设置29个服务窗口,分为商事登记、投资建设、税务融资、人才服务等七大功能区,集成企业全生命周期的181个审批事项,全面推行“金牌保姆式”帮办代办服务,为企业和人才提供最优质政务服务资源。

在全新理念设置的开放式窗口区,两排电脑前坐满办事人,每人身旁陪着一位“蓝马甲”帮办代办专员。“来之前,心里一点底儿都没有,不懂啊……好在现场有工作人员手把手地指导操作,不难!”头一回来办事的潘女士,15分钟便完成了公司设立网上申报。

“开放式窗口,将行政审批服务从柜台‘后’移到‘前’,缩短的不仅是与办事人之间的空间和心理距离,还有报审材料准备时间。”工作人员王岩对各审批事项流程“门儿清”,“以前办事都爱找熟人,现在服务专员就是‘老熟人’,对办事人实行‘一对一’全流程服务。”

“我们就是要以独具辨识度和比较优势的政务服务体系,打动和吸引最好的投资者,让每位投资者来了就不想走。”兰吉强说,行政审批局实行局长带班制,现场督导甚至拍板“急、特、难”事项,确保审批“绿色通道”高效运作。在他身后,投射灯下“金牌保姆式”服务的蓝色标语熠熠生辉,格外醒目。

做实极优服务,企业办事过程中的堵点、痛点就是发力点。减环节、减材料、减时限,政务服务中心全面推行“一窗受理”“一次办好”“一枚印章管审批”,让企业和群众真正享受到获得感。在自贸企业服务专区,办事人不用知道“怎么办”,只需讲清“办什么”,金牌保姆式审批服务便可提供全事项、全流程、全免费帮办代办。建立政务服务“好差评”机制,形成“改革设计、实践应用、调查反馈、改进提升”闭合环,全面提高政务服务靶向改革精准度,让审批过程“一次比一次更科学、更流畅”。

7月15日,为进一步畅通与全球投资企业的联系,政务服务中心创新推出企业开办“一线通”。通过打通审批“接入口”优化“全链条”,实现“一线连通、一人专办、一办到底”,企业开办过程再简化再提速。

“深耕细作” 种好自贸“试验田”

今年2月,在全球应对疫情的最关键时刻,烟台片区却借助中日韩投资便利化跨国办模式,向远在韩国首尔的“丽源莎(烟台)科技有限公司”“路福(烟台)电子科技有限公司”2家韩资企业颁发了海外营业执照。

领先探路、作出示范,自贸区的核心意义在于“为国家试制度,为区域谋发展”,制度创新是自贸区的首要任务,也是改革发展的重要方法。挂牌以来,政务服务中心在复制全国前4个批次自贸区成熟经验的基础上,充分挖掘烟台片区比较优势,重点聚焦一些复杂难攻、止步不前的改革深水区,探路子、作示范、出经验,为全国自贸区改革创新贡献“烟台样本”“烟台智慧”。

改革创新的智慧,并非一蹴而就。“烟台自贸片区的设立,为全区乃至全市都带来前所未有的发展想象空间,但要真正打开空间绝非易事。纵观全国每一个片区都有其特色定位和相应使命,自贸赛道竞速激烈。”兰吉强说,“一面是机遇,一面是挑战,烟台片区如何后发先至?紧紧把牢‘制度创新’核心要义,锚准定位、敢闯敢试,突出特色、差异发展。”

惟其磨砺,始得玉成。政务服务中心以企业需求为视角,紧密对接先进国际规则,积极转变审批服务职能,在制度创新的自贸“试验田”上深耕细作,渐次花开——

“中日韩投资便利化跨国办”,提供企业注册开办全过程离岸服务,电子营业执照即时可获。目前已有9家外企在境外获得烟台片区营业执照,涉及韩国、日本、马来西亚、匈牙利等5个国家。

“四书合一、三一审批”,将区级审批核准的非高耗能行业项目四项报告书合为一个文本,实行“一体编制、一次报审、一文批复”,可压缩报告编制、审批时间2/3以上,为企业减少费用支出近60%。

“远程勘验”和“前置勘验”,借助5G+互联网技术,上传图片、视频快速完成勘验,且申请人在材料准备阶段即可提交申请,审批效率较以前现场踏勘模式提高50%。

截至目前,政务服务中心已先后推出实施12项改革做法,其中首创性改革10项,引入性改革2项,首创率达到83%。完善申报自贸区创新案例10项,其中2项被推荐至商务部计划在全国复制推广。在全省自贸片区中首家组织海关进驻政务服务中心,区内企业办理外贸业务由跨市区15公里变为“零距离”。

“流程再造”审批效能全国最快

实践证明,政务服务提速增效,最根本是要抓好流程再造。只进一扇门、最多跑一次、不见面审批……政务服务中心把流程再造作为冲锋口,持续发力优化流程、规范标准、集成服务,打造更优营商环境,为企业投资发展提供充足“阳光雨露”。

“烟台片区的服务水准真高,刷新了我对自贸区和审批服务的认识,必须点赞!”前后不过2小时,永星公司通过帮办代办完成所有企业开办事项,接过装有营业执照、金税盘、五枚免费印章的“集成服务包”,经理金先生一身轻松。

“因为便捷高效的政务服务,企业降低了三分之一的前期管理成本。”瓦鲁机器人作为片区首批10家“拿地即开工”企业之一,同时受益联合导办、并联审批、容缺审批等改革机制,创造了从拿地到开工只用了2个工作日的投资建设纪录。

欲求木之长,必固其根本。政务服务中心以“极简审批、极速办理、极优服务”为核心体系,先后出台《关于促进自贸区建设进一步优化政务服务的20条意见》《关于打造全国一流国际商事综合服务中心的实施方案》,建立起行政审批顶格协调和企业需求倒逼机制,不断推进审批手续更精简、政策更集成、数据更开放。目前,政务服务中心910项审批服务事项,全部实行“一窗受理、一链办理、一网通办”,全区100%行政许可事项可实现全程网办。在疫情防控期间,非接触式的网办件达到75.7%。

“这样的行政审批速度,放眼全国也是走在前列的。”兰吉强说。通过简化出口退税流程,烟台片区内30户“一类企业”可实现24小时完成退税,最快12小时到账。推出涵盖民政、教育、卫生、人力等10大领域39个“联办套餐”事项,实现“准入即准营”。经与青岛、深圳、上海浦东、苏州工业园4地对标,烟台片区80%以上行政审批可比事项进入“全国最快”行列。

通过一系列创新举措,烟台自贸片区营商环境持续优化,国内外投资企业、科研院校、知名机构、人才团队纷至沓来,推动全区高质量发展不断喷涌新动能。截至目前,烟台片区累计新增市场主体6600多家,其中企业4400多家,新落户500强项目3个、外资企业83家;新增国家级高新技术企业70多家,金融机构20多家包括自贸区支行8个。

中流击水,奋楫者进;发展关头,革新者胜。“眼下,我们正按照‘点位突破、系统集成、品牌创建’思路,大力开展行政审批服务制度创新与流程再造,在规模集成、改革争先、审批效能、优质服务方面争创‘四个全国一流’,为烟台自贸片区及开发区高质量发展高水平开放汇聚强劲势能。”兰吉强说。

季宝琪

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