水母网4月14日讯（通讯员 郭传义  赵峻峰 赵泽 时丕全）密集推出“四书合一、三一审批”、“不见面”核查等一批全国首创性改革新举措，非接触式网办件占比达到75.7％……

今年一季度，开发区积极抢抓自贸区建设新机遇，变疫情特殊形势为深化改革契机，以“极简审批、极速办理、极优服务”为理念，全力以赴帮企业抓机遇、抢时间，为开创高质量发展高水平开放新局面、建设烟台市现代化滨海新区聚势赋能。

聚力“点上”突破 制度创新不停步

3月11日，烟台海关窗口正式进驻自贸区烟台片区政务服务中心，集中办理报关企业注册登记、变更、注销等事项，并就诸多海关业务提供咨询服务。这是全省范围内海关进驻政务服务中心的首次尝试。

烟台海关距离烟台片区政务服务中心15公里。“以前办业务，企业要跑到位于芝罘区的烟台海关，往往一个来回就是大半天。从‘15公里’到‘零距离’，让外贸型企业办事无需再两头跑，也有利于对多个事项的一窗受理、流程再造，体现的是自贸区对打造一流营商环境的不懈追求。”开发区行政审批局副局长陈波说。

疫情之下，自贸区政务服务改革创新激流涌动。为破解企业开办业务排队、现场踏勘时间“跑在路上”等问题，开发区行政审批局首批选取医疗机构校验、门头牌匾设置审批等6个事项，创新推行“远程勘验”。对这些风险小、可纠正的事项，申请人通过上传不间断视频、重点部位图片的方式，即可通过勘验环节审查。截至目前，已有22家企业通过远程勘验的方式办理了相关审批手续。

继全市首推企业开办“集成式”审批后，开发区日前出台《自贸区烟台片区投资建设项目实行“四书合一”的意见》，在全国首推投资建设项目“四书合一、三一审批”。“四书合一”，即对自贸区烟台片区范围内的区级审批、核准的非高耗能行业项目、非重大涉稳项目，将项目可行性研究报告（或项目申请报告），与节能报告、社会稳定风险分析报告、水土保持方案等进行整合，共同形成一个报告文本。“三一审批”，即实行一体编制、一次报审、一文批复。实行“四书合一，三一审批”后，预计可将报告编制时间压缩2／3、审批时间压缩3／4，为企业支出费用减少近60％。

倒逼“面上”改革 网上办件快攀升

3月26日，格瑞特智能科技（烟台）有限公司通过全程电子化审批拿到了企业营业执照，成为疫情以来以全程电子化方式完成注册的第300家企业。

除了企业登记注册、劳务派遣服务许可等事项，相对更为复杂的工程建设审批，也能借助网上办理实现“零见面”审批。

3月13日下午，一场特殊的“联合导办”会议在政务服务中心A座六楼会议室紧张进行。会议室内，由开发区行政审批局牵头，规划建设、环保、应急管理、综合执法等窗口单位首席代表、业务骨干依次列坐。会议室大屏幕上，烟台九目化学股份有限公司工程部部长潘玉国正在就项目手续对各部门“面对面”线上提问。这场专门为该公司OLED显示材料及其他功能性材料项目召开的联合导办视频会，成为“保姆式”服务延伸到“线上办”的新尝试。

借助视频导办这一平台，政府和企业有充分沟通的机会，解答了困扰企业的规划、环评、消防等多方面问题，帮助企业解决项目推进中的“燃眉之急”。“我们身在大季家工业园，没想到不用跑部门、跑窗口，就能让这么多部门‘面对面’解答项目审批的问题，自贸区有这样的营商环境，我们对新项目按期开工和投产信心十足。”潘玉国感慨地说。

面对疫情防控特殊形势，开发区行政审批局转“危”为“机”，通过出台制度、完善流程、加强培训，倒逼深化“网上办理”改革。正月初十开门后，政务服务中心发布《致市民倡议书》《关于全面实行企业登记“零见面”审批的通告》等，充分利用山东政务服务网、烟台“一手通”手机APP等平台，设置证照接收、寄送专窗，大力倡导“非接触式”审批。在办理过程中，窗口人员全程提供网上咨询、网上审批，免费为企业提供寄送服务。目前，网办件占比大幅跃升至75.7％。

加大“量上”测试 改革样本再扩容

4月3日，自贸区烟台片区为马来西亚官女士独资设立的龙悦（烟台）汽车科技有限公司颁发营业执照。这是烟台片区发出的首张日韩以外“跨国办”营业执照。

眼下，国际疫情防控形势严峻，开发区探索推行的“不见面，零跑腿”审批方式能够有效降低疫情带来的跨境审批风险。“结合前期积累的‘中日韩跨国审批’经验，依托相关部门信誉承诺，我们积极探索将服务链条向日韩以外国家和地区延伸，将‘跨国办’打造成为烟台片区营商环境的‘金招牌’，给更多外国投资者提供审批便利。”开发区行政审批局相关负责人说。

设立自贸试验区，其目的是“为国家试制度，为地方谋发展”。通过制度创新、压力测试，积极贡献自贸智慧、自贸样板，为更高水平开放提供“改革经验”。自贸区烟台片区获批至今，已有中日韩跨国审批、企业开办“集成式”审批等多个创新案例，经省市推荐报送至国家商务部。

今年以来，自贸区烟台片区认真贯彻《外商投资法》，为企业提供“金牌保姆式”审批服务，全力倡导全程电子化、“不见面”审批，充分利用“跨国办”对外资吸引优势，在总结已有案例基础上，进一步制定《跨国审批服务实施细则》，推动审批规范化、制度化。截至目前，共新设立外商投资企业12家，投资总额339.7亿美元，注册资本113.5亿美元。